L'Union européenne, un nouveau territoire de référence
Troisième · Histoire-Géo · EMC · Géographie — La France et l'Union européenne
Géographie
Une union de 27 États : construction et institutions
Depuis 1957, des États européens ont choisi de mettre en commun une partie de leurs pouvoirs pour construire la paix et la prospérité. Ce projet, unique au monde, a donné naissance à un nouveau territoire : l'Union européenne (UE), aujourd'hui composée de 27 États membres.
Une construction progressive
Tout commence en 1957 avec le traité de Rome : six pays (France, Allemagne, Italie, Belgique, Pays-Bas, Luxembourg) créent la Communauté économique européenne (CEE). Le traité de Maastricht (1992) transforme la CEE en Union européenne et pose les bases de la monnaie unique. Le traité de Lisbonne (2007) fixe le fonctionnement actuel des institutions. Au fil des élargissements, l'UE est passée de 6 à 28 membres (2013), puis à 27 après le départ du Royaume-Uni (Brexit, effectif en 2020).
| Date | Événement |
|---|---|
| 1957 | Traité de Rome : création de la CEE par 6 pays fondateurs |
| 1992 | Traité de Maastricht : naissance de l'Union européenne |
| 2002 | Mise en circulation des pièces et billets en euros |
| 2007 | Traité de Lisbonne : institutions actuelles de l'UE |
| 2013 | La Croatie porte l'UE à 28 membres |
| 2020 | Le Royaume-Uni quitte l'UE (Brexit) : l'UE compte 27 membres |
Les institutions de l'UE : qui décide quoi ?
- La Commission européenne (Bruxelles) : elle propose les lois européennes et veille au respect des traités. C'est l'exécutif de l'UE.
- Le Parlement européen (Strasbourg) : élu par les citoyens tous les 5 ans, il vote les lois et le budget avec le Conseil de l'UE.
- Le Conseil de l'Union européenne : réunit les ministres des États membres selon le sujet traité (agriculture, finances...) ; il vote les lois avec le Parlement.
- Le Conseil européen : réunit les chefs d'État et de gouvernement ; il fixe les grandes orientations politiques, mais ne vote pas les lois.
- La Cour de justice de l'UE (Luxembourg) : elle veille à ce que le droit européen soit respecté et appliqué de la même façon dans tous les États.
- La Banque centrale européenne (Francfort) : elle gère la monnaie unique, l'euro.
Géographie
Un territoire de plus en plus intégré
L'Union européenne n'est pas seulement un espace politique : c'est aussi un territoire économique intégré, organisé autour d'un marché commun, d'un espace de libre circulation et, pour une partie des États, d'une monnaie unique.
Le marché unique : les quatre libertés
Le marché unique permet la libre circulation des marchandises, des services, des capitaux et des personnes entre les 27 États membres, sans droits de douane ni contrôles économiques aux frontières intérieures. C'est le cœur du projet européen depuis les origines.
L'espace Schengen et la zone euro : attention, ce ne sont pas les mêmes pays !
L'espace Schengen supprime les contrôles aux frontières intérieures pour les personnes qui voyagent : on passe d'un pays à l'autre sans montrer de passeport. La zone euro rassemble les États qui ont adopté l'euro comme monnaie (20 pays sur 27). Ces deux espaces ne correspondent ni à l'UE ni entre eux : certains pays hors UE (Norvège, Islande, Suisse) sont dans Schengen ; certains pays de l'UE (Suède, Pologne, Hongrie, République tchèque...) gardent leur propre monnaie.
| Espace | Ce qu'il garantit | Tous les pays de l'UE en font-ils partie ? |
|---|---|---|
| Marché unique | Libre circulation des biens, services, capitaux, personnes | Oui, les 27 |
| Espace Schengen | Suppression des contrôles aux frontières intérieures | Non : certains pays hors UE en font partie, certains pays de l'UE non |
| Zone euro | Monnaie unique, l'euro | Non : 20 pays sur 27 seulement |
Exercices corrigés
Combien l'Union européenne compte-t-elle d'États membres aujourd'hui ?
- A.25
- B.27Bonne réponse
- C.28
- D.30
Réponse : B — 27
L'UE compte 27 États membres depuis le départ du Royaume-Uni en 2020 (le Brexit). Avant ce départ, elle en comptait 28 depuis l'entrée de la Croatie en 2013. 25 et 30 ne correspondent à aucune étape réelle de la construction européenne.
Quelle institution européenne propose les nouvelles lois ?
- A.Le Parlement européen
- B.Le Conseil européen
- C.La Commission européenneBonne réponse
- D.La Cour de justice de l'UE
Réponse : C — La Commission européenne
La Commission européenne, installée à Bruxelles, est l'exécutif de l'UE : c'est elle qui propose les textes de loi. Le Parlement et le Conseil de l'UE les votent ensuite. Le Conseil européen fixe seulement les grandes orientations politiques, sans voter de lois. La Cour de justice veille au respect du droit une fois qu'il est adopté.
Quelle institution est élue directement par les citoyens européens tous les 5 ans ?
- A.Le Conseil européen
- B.La Commission européenne
- C.Le Parlement européenBonne réponse
- D.La Banque centrale européenne
Réponse : C — Le Parlement européen
Le Parlement européen, dont le siège est à Strasbourg, est la seule institution élue directement par les citoyens de l'UE, tous les 5 ans. Le Conseil européen réunit des chefs d'État déjà élus au niveau national. La Commission est nommée, pas élue. La BCE est une institution technique et indépendante.
Quel traité crée la Communauté économique européenne (CEE), ancêtre de l'UE ?
- A.Le traité de Maastricht (1992)
- B.Le traité de Lisbonne (2007)
- C.Le traité de Rome (1957)Bonne réponse
- D.Le traité de Paris (1951)
Réponse : C — Le traité de Rome (1957)
Le traité de Rome, signé en 1957 par six pays fondateurs (France, Allemagne, Italie, Belgique, Pays-Bas, Luxembourg), crée la CEE. Maastricht (1992) transforme la CEE en Union européenne. Lisbonne (2007) fixe les institutions actuelles. Le traité de Paris (1951) crée la CECA, une organisation limitée au charbon et à l'acier, antérieure à la CEE.
Où siège la Banque centrale européenne, qui gère l'euro ?
- A.Bruxelles
- B.Strasbourg
- C.Luxembourg
- D.FrancfortBonne réponse
Réponse : D — Francfort
La BCE a son siège à Francfort, en Allemagne. Bruxelles accueille la Commission européenne et le Conseil de l'UE, Strasbourg le Parlement européen, et Luxembourg la Cour de justice de l'UE. Chaque grande institution a sa propre ville siège.
Que garantit le « marché unique » de l'UE ?
- A.Le droit de vote aux élections de tous les pays membres
- B.La libre circulation des biens, services, capitaux et personnesBonne réponse
- C.L'obligation d'adopter l'euro pour tous les membres
- D.La suppression totale des frontières nationales
Réponse : B — La libre circulation des biens, services, capitaux et personnes
Le marché unique repose sur quatre libertés fondamentales : la libre circulation des marchandises, des services, des capitaux et des personnes entre les 27 États membres. Il ne concerne pas le droit de vote, n'impose pas l'euro (20 pays sur 27 seulement l'ont adopté) et ne supprime pas les frontières nationales elles-mêmes, seulement les contrôles économiques.
Combien de pays de l'UE utilisent l'euro comme monnaie ?
- A.Les 27
- B.20 sur 27Bonne réponse
- C.6 sur 27
- D.10 sur 27
Réponse : B — 20 sur 27
20 des 27 États membres de l'UE font partie de la zone euro. Des pays comme la Suède, la Pologne, la Hongrie, la République tchèque ou la Bulgarie ont gardé leur propre monnaie nationale. « Les 27 » est le piège classique qui confond UE et zone euro.
En quelle année le Royaume-Uni quitte-t-il officiellement l'Union européenne ?
- A.2013
- B.2016
- C.2020Bonne réponse
- D.1992
Réponse : C — 2020
Le Brexit devient effectif en 2020, faisant passer l'UE de 28 à 27 membres. Le référendum britannique en faveur de la sortie a eu lieu en 2016, mais le départ effectif n'intervient qu'en 2020 après plusieurs années de négociations. 2013 correspond à l'entrée de la Croatie, et 1992 au traité de Maastricht.
Quelle affirmation sur le Conseil de l'Europe est correcte ?
- A.C'est une autre appellation du Conseil européen
- B.C'est une institution de l'UE qui vote les lois avec le Parlement
- C.Ce n'est pas une institution de l'Union européenneBonne réponse
- D.C'est l'organe exécutif de l'Union européenne
Réponse : C — Ce n'est pas une institution de l'Union européenne
Le Conseil de l'Europe est une organisation internationale à part, distincte de l'Union européenne, qui compte 46 États membres et défend les droits humains. C'est un piège classique : son nom ressemble à « Conseil européen » (qui réunit les chefs d'État de l'UE) et à « Conseil de l'Union européenne » (qui vote les lois avec le Parlement), mais ce sont trois institutions différentes.
Quel est le principal bénéficiaire, en montant, des aides de la Politique agricole commune (PAC) ?
- A.L'Allemagne
- B.L'Espagne
- C.La FranceBonne réponse
- D.L'Italie
Réponse : C — La France
La France est le premier pays bénéficiaire de la PAC en montant, car elle est la première puissance agricole de l'Union européenne. Les autres pays cités reçoivent aussi des aides importantes, mais moins élevées que la France.
Un pays peut-il faire partie de l'Union européenne sans faire partie de la zone euro ?
- A.Non, c'est impossible, l'adhésion à l'UE impose automatiquement l'euro
- B.Oui, c'est même le cas de plusieurs pays de l'UE aujourd'huiBonne réponse
- C.Non, seuls les pays fondateurs de 1957 peuvent garder leur monnaie
- D.Oui, mais uniquement pendant les 5 premières années d'adhésion
Réponse : B — Oui, c'est même le cas de plusieurs pays de l'UE aujourd'hui
Oui : 7 des 27 États membres n'ont pas adopté l'euro (par exemple la Suède, la Pologne, la Hongrie ou la République tchèque). L'adhésion à l'UE n'impose pas automatiquement l'euro, même si l'objectif à terme est que tous les États membres l'adoptent un jour. Cette règle ne dépend pas de la date d'adhésion.
Sur une carte légendée « espace Schengen », tu remarques que la Suisse est coloriée alors qu'elle n'apparaît sur aucune carte de l'UE. Comment l'expliquer ?
- A.C'est une erreur de la carte : la Suisse ne peut pas être dans Schengen
- B.La Suisse fait partie de l'espace Schengen sans être membre de l'Union européenneBonne réponse
- C.La Suisse est en réalité membre de l'UE mais pas de la zone euro
- D.La Suisse a rejoint l'UE récemment sans passer par Schengen
Réponse : B — La Suisse fait partie de l'espace Schengen sans être membre de l'Union européenne
Ce n'est pas une erreur : l'espace Schengen et l'Union européenne sont deux ensembles différents qui se recoupent partiellement. La Suisse, comme la Norvège ou l'Islande, a rejoint l'espace de libre circulation Schengen sans jamais adhérer à l'UE. C'est exactement le type de piège de lecture de carte à repérer : bien vérifier le titre et la légende avant de conclure.
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