L'environnement, un enjeu géopolitique mondial

Exercices corrigés

1. Quel est le rôle du GIEC ?

   • A.Synthétiser les études scientifiques existantes sur le changement climatique dans des rapports de référenceBonne réponse
   • B.Mener lui-même des expériences scientifiques inédites sur le climat
   • C.Voter des sanctions contre les États qui ne respectent pas leurs engagements climatiques
   • D.Remplacer les gouvernements dans les négociations climatiques internationales

   Réponse : A — Synthétiser les études scientifiques existantes sur le changement climatique dans des rapports de référence

   Le GIEC (Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat), créé en 1988, ne mène pas lui-même de recherches originales : il rassemble et synthétise les travaux scientifiques existants dans des rapports qui font autorité au niveau international. Il n'a aucun pouvoir de sanction ni de décision politique : ce sont les États, réunis en COP, qui négocient et décident.

2. Le protocole de Kyoto (1997) fixait des objectifs de réduction des émissions :

   • A.Contraignants, pour tous les pays du monde sans exception
   • B.Purement volontaires, pour tous les pays du monde
   • C.Contraignants, mais uniquement pour les pays développésBonne réponse
   • D.Contraignants, mais uniquement pour les pays du Sud

   Réponse : C — Contraignants, mais uniquement pour les pays développés

   Le protocole de Kyoto (1997) imposait des objectifs chiffrés et contraignants de réduction des émissions, mais seulement aux pays développés, considérés comme historiquement responsables du réchauffement. Les pays en développement n'étaient pas soumis à ces obligations, et les États-Unis n'ont d'ailleurs jamais ratifié ce protocole.

3. L'Accord de Paris, signé lors de la COP21 en 2015, repose sur :

   • A.Des sanctions automatiques en cas de non-respect des engagements
   • B.Un objectif de réduction identique et obligatoire pour tous les États
   • C.L'interdiction totale des énergies fossiles dans le monde
   • D.Des engagements nationaux volontaires (NDC), non contraignants juridiquementBonne réponse

   Réponse : D — Des engagements nationaux volontaires (NDC), non contraignants juridiquement

   L'Accord de Paris fixe un objectif commun (limiter le réchauffement bien en dessous de 2°C), mais chaque État détermine librement ses propres engagements, appelés NDC (contributions déterminées au niveau national). Il n'existe aucune sanction en cas de non-respect : c'est un accord fondé sur l'engagement volontaire, pas sur la contrainte comme Kyoto.

4. Quelle limite structurelle affecte la gouvernance mondiale de l'environnement, au-delà du seul cas climatique ?

   • A.L'absence d'une organisation mondiale de l'environnement dotée d'un pouvoir contraignant comparable à celui d'un ÉtatBonne réponse
   • B.L'existence d'une autorité mondiale unique qui impose ses décisions à tous les États
   • C.Le fait que tous les États du monde appliquent scrupuleusement les mêmes règles environnementales
   • D.L'interdiction, par le droit international, de toute négociation sur l'environnement

   Réponse : A — L'absence d'une organisation mondiale de l'environnement dotée d'un pouvoir contraignant comparable à celui d'un État

   Contrairement à certains domaines du droit international, il n'existe pas d'organisation mondiale de l'environnement capable d'imposer des décisions contraignantes aux États comme le ferait un État souverain. Le PNUE coordonne et impulse, mais la souveraineté des États reste la règle, ce qui explique la place centrale du "soft law" et la difficulté à faire respecter les engagements pris.

5. Que signifie le sigle COP dans les négociations climatiques internationales ?

   • A.Une organisation non gouvernementale de protection de l'environnement
   • B.La conférence annuelle des États signataires de la Convention-cadre de l'ONU sur le climatBonne réponse
   • C.Un traité international déjà signé en 1992
   • D.Le nom d'un rapport scientifique publié par le GIEC

   Réponse : B — La conférence annuelle des États signataires de la Convention-cadre de l'ONU sur le climat

   La COP (Conference of the Parties) est la conférence annuelle qui réunit les États ayant signé la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques de 1992. C'est le lieu où se négocient les grands accords climatiques (Kyoto, Paris), pas une ONG ni un rapport scientifique.

6. Le PNUE (Programme des Nations unies pour l'environnement) est :

   • A.Un programme de l'ONU qui coordonne et impulse des politiques environnementales, sans pouvoir contraignantBonne réponse
   • B.Un organisme qui peut imposer des sanctions financières aux États pollueurs
   • C.Une entreprise privée spécialisée dans les énergies renouvelables
   • D.Le nom donné à l'Accord de Paris de 2015

   Réponse : A — Un programme de l'ONU qui coordonne et impulse des politiques environnementales, sans pouvoir contraignant

   Le PNUE coordonne et impulse des politiques environnementales à l'échelle internationale, mais il ne dispose d'aucun pouvoir de sanction contraignant : la gouvernance mondiale de l'environnement repose largement sur du droit souple ("soft law"), fait de recommandations plutôt que d'obligations strictes.

7. Les terres rares, essentielles aux technologies numériques et à la transition énergétique, sont aujourd'hui majoritairement extraites et raffinées :

   • A.Aux États-Unis
   • B.En ChineBonne réponse
   • C.Dans l'Union européenne
   • D.En Arctique

   Réponse : B — En Chine

   La Chine domine largement l'extraction et surtout le raffinage mondial des terres rares, ces dix-sept métaux indispensables aux batteries, éoliennes et smartphones. Cette concentration crée une forte dépendance stratégique pour les autres grandes puissances industrielles, qui cherchent aujourd'hui à diversifier leurs sources d'approvisionnement.

8. Pourquoi la fonte des glaces en Arctique attise-t-elle les rivalités entre États ?

   • A.Parce qu'elle rend inutile toute exploitation de ressources dans la région
   • B.Parce qu'elle a totalement fait disparaître l'Arctique de la carte du monde
   • C.Parce qu'elle ouvre potentiellement de nouvelles routes maritimes et facilite l'accès à des ressources jusque-là inexploitablesBonne réponse
   • D.Parce qu'elle ne concerne aucun État riverain en particulier

   Réponse : C — Parce qu'elle ouvre potentiellement de nouvelles routes maritimes et facilite l'accès à des ressources jusque-là inexploitables

   En faisant fondre les glaces, le réchauffement climatique ouvre potentiellement de nouvelles routes maritimes plus courtes entre l'Asie et l'Europe, et rend plus accessibles des gisements d'hydrocarbures auparavant inexploitables. Cela suscite les convoitises et les rivalités des États riverains de l'Arctique (Russie, Canada, États-Unis, pays nordiques), qui cherchent à affirmer leur souveraineté sur la région.

9. Le principe de "responsabilité commune mais différenciée", inscrit dans les textes internationaux depuis Rio (1992), signifie que :

   • A.Tous les États doivent fournir exactement le même effort de réduction des émissions
   • B.Seuls les pays du Sud sont responsables du changement climatique
   • C.Seuls les pays du Nord doivent participer aux négociations climatiques
   • D.Tous les États sont concernés par la lutte climatique, mais avec des efforts différenciés selon leur responsabilité historique et leur niveau de développementBonne réponse

   Réponse : D — Tous les États sont concernés par la lutte climatique, mais avec des efforts différenciés selon leur responsabilité historique et leur niveau de développement

   Ce principe reconnaît que le changement climatique est un problème commun à tous les États, mais que la responsabilité historique dans les émissions de gaz à effet de serre est très inégale : les pays du Nord, industrialisés depuis plus longtemps, portent une responsabilité plus lourde, ce qui justifie qu'ils apportent un soutien financier et technologique aux pays du Sud plutôt que d'exiger d'eux un effort identique.

10. Les États-Unis ont-ils ratifié le protocole de Kyoto (1997) ?

    • A.Non, ils ne l'ont jamais ratifiéBonne réponse
    • B.Oui, dès sa signature en 1997
    • C.Oui, mais seulement après plusieurs années de négociation
    • D.Le protocole de Kyoto ne concernait pas les États-Unis

    Réponse : A — Non, ils ne l'ont jamais ratifié

    Les États-Unis, alors premier émetteur mondial de gaz à effet de serre, ont signé mais jamais ratifié le protocole de Kyoto, notamment en raison de l'absence d'obligations pour les grands pays émergents comme la Chine à l'époque. Cette absence de ratification a durablement fragilisé la portée du protocole.

11. Pourquoi peut-on dire que la Californie mène parfois une politique climatique différente du niveau fédéral américain ?

    • A.Parce que la Californie est un État indépendant, non rattaché aux États-Unis
    • B.Parce que le système fédéral américain permet aux États fédérés de fixer leurs propres normes environnementales, parfois plus strictesBonne réponse
    • C.Parce que le gouvernement fédéral américain interdit toute politique climatique aux États fédérés
    • D.Parce que la Californie ne participe à aucune négociation climatique

    Réponse : B — Parce que le système fédéral américain permet aux États fédérés de fixer leurs propres normes environnementales, parfois plus strictes

    Le fédéralisme américain donne aux États une réelle autonomie, y compris en matière environnementale : la Californie a ainsi souvent fixé des normes plus ambitieuses que le niveau fédéral (émissions automobiles, énergies renouvelables), indépendamment des retraits ou engagements décidés à Washington. Elle reste bien un État des États-Unis, pas un pays indépendant.

12. Le sommet de Copenhague (2009, COP15) est généralement considéré comme :

    • A.Un succès total, avec un accord contraignant signé par tous les États
    • B.Le sommet qui a créé le GIEC
    • C.Un échec relatif, marqué par de profonds désaccords entre pays du Nord et du SudBonne réponse
    • D.Le premier sommet international sur l'environnement de l'histoire

    Réponse : C — Un échec relatif, marqué par de profonds désaccords entre pays du Nord et du Sud

    Le sommet de Copenhague (2009) est resté célèbre pour son échec relatif : malgré de fortes attentes, les négociations n'ont pas abouti à un accord global contraignant, en raison de désaccords profonds entre pays du Nord et du Sud sur le partage des efforts et des financements. Le GIEC existait déjà depuis 1988, et le premier grand sommet international sur l'environnement est celui de Stockholm (1972).